2024年4月22日下午，由宁波市城市规划学会主办，宁波市自然资源和规划研究中心承办的“宁波现代化滨海大都市空间治理”学术论坛，在宁波大学顺利召开。本次论坛纳入2024年中国城市与区域管理青年学者论坛分会场，受中国地理学会城市与区域管理专业委员会、中国城市规划学会区域规划与城市经济专业委员会指导，并得到会议承办方宁波大学陆海国土空间利用与治理浙江省协同创新中心、宁波大学东海研究院的大力支持。

论坛由宁波市自然资源和规划研究中心副主任王先鹏、宁波大学地理与空间信息技术系副教授刘永强联合主持，市自然资源和规划研究中心主任、宁波市城市规划学会秘书长赵艳莉作总结点评。10余名专家学者参与了论坛交流。

主题交流

刘永强：宁波大学地理与空间信息技术系副教授、博士

刘永强以《面向土地利用多功能提升的全域土地综合整治转型思考》为主题，以宁波市河姆渡镇为例，从土地利用多功能的视角，评估了整治前后的土地结构变化，并提出了全域土地综合整治转型策略与实现路径。报告认为，全域土地综合整治转型应突出土地利用多功能的协同提升，强调遏制生态功能退化、促进生活功能提升，并重视生产功能的提升和乡土文化的活化利用，促进城乡共同富裕，实现高质量发展。

李诗强：宁波市规划设计研究院、空间规划二所副所长、高级工程师

李诗强以《宁波城市更新的规划实践和思考》为主题，系统阐述了宁波城市更新的发展演变阶段，全面介绍了市-区县-街道-社区四个层面的规划和实施体系，并对新城建设和城市更新进行了比较。报告认为，宁波城市更新的核心任务是：做好“大”更新，全面评估底图底数，制订更新目标和行动；聚焦“小”更新，深入更新片区内部，识别关键空间，谋划小微项目；注重“实”更新，探索可持续更新的机制和模式。

高兴川：宁波大学地理与空间信息技术系副教授、博士

高兴川以《老年群体需求下不同交通方式医疗可达性公平性研究--以宁波市为例》为主题，结合自身体验及相关人群感受，对宁波市医疗资源的交通可达性进行分析评估，结果表明，较多的老年人处于医疗资源显著供给不足的区域。报告认为，当前宁波人口老龄化趋势不断加深，促进老年服务设施的科学布局和建设，对于加快建设老年友好型社会，提升城市幸福感，增强城市吸引力具有重要的现实意义。

何金廖：华东师范大学城市发展研究院、教授、博导

何金廖以《国土空间规划研究的技术方法探讨》为主题，介绍了国土空间规划的方法体系，提出了大数据与人工智能驱动的国土空间规划的方法框架，并结合案例，介绍了在城镇网络结构、土地利用布局、火灾风险评估、街道景观品质分析等领域的应用。报告认为，未来城市是智慧的生命有机体，新型智慧国土空间规划的底层是城市大数据，需要依据城市定量化研究作为基础，依托大量的智能算法能力构造“城市大脑”，支撑城市科学规划、管理、经营、预警，促进城市的安全和发展。

王先鹏：宁波市自然资源和规划研究中心副主任，博士

王先鹏以《国土空间规划立法若干问题探讨》为题，介绍了当前我国国土空间规划立法领域的现状，回顾了我市率先出台地方条例的得与失，并对当前国土空间规划法立法进展和各方关切进行了梳理。报告认为，宁波国土空间规划地方立法走在全国前列，为国家立法提供了地方支撑，下一步应当继续保持先行一步的优势，结合地方特色，加强在全域土地整治、规划报告制度、专项规划一致性审查、年度实施计划等方面的制度总结，为国家立法提供更加鲜活的宁波经验、宁波素材。

徐忠国：宁波大学法学院研究员，博导

冯江川：余姚市工商联副主席

徐忠国以《宁波市国土空间用途管制制度构建的法理逻辑》为题，从行政权和公民权的理论视角，从权利客体、法律规则、法律行为、法律关系和法律评价尺度五大维度提出国土空间用途管制的理论框架，明确空间分区用途管制规则和建设开发行政许可规则的总体思路，以期更好地协调央地关系、厘清政府与市场的职责边界。报告呼吁应加强工作平台与专业人才的融合，将技术概念和政策概念及时转换成法律概念，加强用途管制相关法律研究。

为贯彻落实习总书记关于保护传承和利用好大运河宝贵遗产的重要指示，宁波市制定大运河核心监控区国土空间管控细则实施，明确新增建设用地准入清单以及负面清单。冯江川以《大运河实施细则管控下的几点建议》为题，以宁波余姚为例，从实操层面系统分析大运河核心监控区管控对沿线区域土地利用、产业发展造成的影响，并提出三方面的工作建议，呼吁因地制宜优化空间管控控制线、划定工业腾挪过渡控制区、出台资金平衡配套政策，实现大运河遗产保护与沿线经济发展的共赢。

林倩：宁波市自然资源和规划研究中心综合规划研究室副主任

林倩以《全域国土空间综合整治规划编制探索与思考》为题，系统梳理了宁波市开展全域国土空间综合整治的工作背景和发展阶段，详细介绍整治规划的编制体系、传导体系、实施机制，以及与国土空间规划及管理的衔接机制和程序。报告总结了宁波全域整治规划在技术方法上从空间管控指引向治理机制设计转变，在编制内容上从资源安排向管理衔接转变，从工作方式上向实现编管维一体化转变的特点。

总结点评

在学术报告之后，与会专家进行交流讨论。宁波市镇海规划勘测设计研究院总规划师易海军聚焦全域土地整治，结合镇海区的实践探索，强调在顶层设计层面进行系统谋划，在空间规划层面实现全域全要素统筹，在实施操作层面促进多方协同。华东师范大学何金廖教授谈了学术研究的体会，呼吁加强校地合作，打通学术研究和规划实践之间的通道，让理论凝练提升实践探索，以实践探索促进理论创新，增强学术生命力。

市自然资源和规划研究中心主任、宁波市城市规划学会秘书长赵艳莉对学术论坛做了总结讲话，逐一点评了8个学术报告了精彩观点，认为此次论坛活动在主题上聚焦了宁波城市发展的时代主题，在形式上体现了规划界、地理界、法学界的跨界合作，报告丰富多元、交流气氛热烈、观点富于启迪，并呼吁进一步强化跨界合作交流，加强对于各项创新性工作的总结提升，促进空间治理水平的螺旋式上升。