根据市委统一部署，2020年12月中旬至2021年1月下旬，市委第八巡察组对市科协党组进行了巡察。2021年4月7日，第八巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照整改工作有关要求，现将市科协党组整改落实情况予以公布。

一、整改落实进展情况

（一）统一认识，切实提高政治站位。巡察组反馈意见后，党组书记丁海滨同志第一时间主持召开党组专题会议，传达巡察组反馈意见，研究部署整改工作。4月13日，市委副书记宋越舜专题听取群团单位巡察整改情况汇报并对整改工作提出要求，市科协党组及时抓好贯彻落实。牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，及时成立市科协巡察整改工作领导小组，丁海滨同志担任组长，履行第一责任人职责，班子成员分工抓好落实。陈文辉主席主动认领问题，亲自率队赴有关学（协）会就巡察整改工作进行督促指导。针对3大类33项问题，逐项逐条研究制订整改措施，明确牵头领导、责任部门和时间进度，切实做到任务到处、责任到人。及时征求巡察组、派驻纪检组意见，反复修改完善、制订形成并按时上报《市科协党组落实市委巡察组反馈意见的整改方案》。整个整改工作得到了市委巡察组和派驻纪检组的帮助指导。

（二）强化督查，狠抓整改工作落实。市科协党组将巡察整改工作作为落实党风廉政建设主体责任的重要抓手，强化高标准严要求，突出抓好建章立制等长效机制建设工作，真正把整改工作落到实处。建立整改落实通报制度，及时掌握整改情况，把控整改进度，落实具体问题整改。4月9日、4月19日、4月25日，党组书记丁海滨同志三次主持召开党组会议研究推进巡察整改工作、协调解决相关问题。各责任部室按照责任分工，逐项整改落实。

（三）边整边改，突出制度机制完善。在强调立行立改的同时，对于具有普遍性的问题，突出抓好制度机制设立，扎紧制度的笼子。对于涉及具体部室和干部的具体问题，条件成熟可以整改的，立即整改到位；对情况复杂、一时难以解决的问题，积极创造条件，稳妥进行推进。对需要持续改进的问题，明确任务和要求并加强督促落实。同时，将整改工作和完善科协事业发展体制机制有机结合起来，修订完善了相关规章制度，通过标本兼治确保整改取得实实在在效果。

截至目前，巡察组反馈的33项问题中，已经完成整改30项，基本完成1项，正在推进并计划12月底前完成2项。建立健全制度12项，挽回损失2.76万元。

二、整改落实主要成效

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央决策、省委部署、市委要求情况

1.关于党组核心引领作用发挥不足的问题。一是进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于科技创新、科协工作等重要指示精神的学习贯彻，深入开展党史学习教育和庆祝建党100周年活动，组织开展“重温习近平同志在浙江”学习活动，系统学习《习近平在浙江》访谈实录和习近平总书记创新思维在浙江的探索与实践，不断提高科协干部的政治站位。二是加大从全市视角筹划科协工作力度，扎实推进“科创中国”试点城市建设，2021年新建“科创中国”宁波综合服务体、“科创中国”创新基地5家、产业创新服务中心10家，新建国家（省）级学会服务站3-5家，新建、转建市级院士工作站、院士科创中心30家，举办“科创中国•甬创未来”直播间活动100场；做好老年人智能手机操作使用培训民生实事工程，2021年培训学员10万人次以上。推进新型智库体系机制建设，深化与各类科技社团和高校科研院所合作，努力推动形成长效机制。三是进一步发挥院士高端智力作用，召开生物医药产业发展和半导体材料产业发展企业对接会，邀请赵玉芬院士、杨德仁院士为企业发展“把脉问诊”。丁文江院士、潘复生院士出席“2021宁波压铸产业发展高峰论坛”，柴之芳院士、朱美芳院士出席“人才荟聚 突破材界 甬于创新”第一届科技领军人才交叉创新荟活动，共谋产业发展，增强转型内驱力，助推宁波高质量发展。四是加强基层组织力提升，强化农技站站长、中小学校长、卫生院院长等基层科技工作者代表的引领带动作用；加强企业科协、新型园区科协组织建设，加大在科技人员集聚的“两新组织”科协组织建设力度，2021年已新建企业科协、园区科协20余家；开展北仑模具园区工业社区科协组织体系化建设试点，成立全省首家楼宇科协组织——鄞州永强大厦楼宇科协，填补全省空白。

2.关于聚焦科学普及工作有差距的问题。一是加大科普工作信息化、智能化、平台化建设力度。结合全省数字化改革推进“科普码”建设工作，形成初步方案，并向省科协申请揭榜挂帅；加强与新媒体合作，委托联通公司建设科普抖音号；承办省科协“科技成果科普发布”活动，依托“一直播”APP进行直播，直播视频剪辑后作为宁波科普大讲堂2021第一课向市直机关公务员开课; 改版品牌科普项目“科普大讲堂”，依托“科创中国·甬创未来”宁波直播间平台进行线上线下联合互动。二是加强科普资源供给，不断满足人民群众对科技知识高质、多元、分众的需求。制订《宁波市科普项目绩效评价办法》；召开全民科学素质工作领导小组办公室会议，广泛听取成员单位对科普工作和科普资源供给的意见建议；加入“长三角区域科普教育基地共同体”，交流借鉴兄弟城市先进做法；加大应急科普、医疗保健科普、前沿科技科普、信息化科普工作力度，启动“疫苗科普专项行动”，在宁波晚报、地铁、公交、有线电视等媒体发布《新冠病毒疫苗接种100问》科普视频图片，举办科普大讲堂新冠疫苗专题讲座，提高群众疫苗认知水平。三是构建大科普格局。联合市教育局、团市委、民盟宁波市委会共同举办宁波市“中国航天日”系列科普活动，举办中国航天日公益性讲座15场，举办“太空生活乐趣多”线上航天知识讲座，在效实中学等32所学校举行“冲上云霄”科普展览活动，开展“致敬航天人”信箱活动；联合市气象局、市资规局举办世界气象日活动，开展全市小小科普讲解员比赛。四是大力推进宁波本土科普品牌建设。联合市文联共同设立“贺财霖科幻文学奖”，开展2021年度“贺财霖•科幻文学奖”征文大赛，营造科幻文学的创作氛围，积极培育宁波本土科普作家。五是大力弘扬科学家精神，营造崇尚科学、尊重人才的浓厚氛围。联合市委宣传部开展寻找宁波市2021年度“最美科技追梦人”活动，发掘身边的“科技追梦人”和他们的感人事迹，选出王志坚等10位“最美科技追梦人”，丁昂等20位“最美科技追梦人”提名人选，并在宁波日报、甬派等媒体进行大力宣传。

3.关于发挥桥梁纽带作用有短板的问题。一是加强院士联络服务工作。建立院士来甬信息报备制度，编辑《院士来甬信息月报》，春节期间走访慰问留甬国内外院士，疫情缓解后又重点走访了屠呦呦、贺贤土、胡思得等院士专家。周毓麟院士去世后，通过发唁电、敬花圈等形式表示悼念，并专程登门对其家属进行慰问。清明期间，组织科协全体干部到甬籍院士陵进行祭扫，参加陈肇元院士落葬与追思仪式。二是加强科技服务企业工作，助推宁波创新发展。筹划开展“千名科技专家进千企”“镇校结对”“企会协作”等活动，为科技工作者服务经济社会发展提供平台。持续组织院士专家宁波行、全国学会宁波行、院士企业对接会等活动，承办中国女科协理事会会议和女科技领军人才研修班。截止4月底，院士来甬参加各类活动约60人次。召开院士高端智力集聚工作推进会，加强学会服务站、院士工作站、院士科创中心建设，截至5月底新建院士工作站3家、院士科创中心2家。宁波海创园科技工作者之家等10家单位被评为2021年度市级“科技工作者之家”。三是促进兼职副主席作用发挥。制订《2021年度市科协领导班子成员联系重点工作和基层工作方案》；组织兼职副主席深入开展“深化拓展‘三服务’、凝心聚力‘十四五’”活动，联系服务区域内重点科技工作者，为基层科协组织提供形式多样服务；邀请兼职副主席出席全国科技工作者日、全国科普日等重大活动，提升对科协组织的归属感。四是帮助提升区县（市）科协履职能力。召开区县（市）科协事业发展座谈会，研究破解区县（市）科协工作不平衡的问题。加强对区县（市）科协工作的调研，准确掌握工作现状，加大针对性指导力度；依托“科创中国”“科普中国”“智汇中国”等载体，对区县（市）科协工作进行扶持，通过转移支付下达科普发展专项资金，提升基层科普工作能力；引导市级学（协）会与区县（市）科协联动开展科技服务活动。五是加强对学（协）会的政策扶持和业务指导。开展学会能力提升交流活动，邀请中国计算机学会秘书长就学会改革发展问题为部分学会秘书长作专题演讲，交流分享工作经验，促进学（协）会综合能力提升；加大对学（协）会的项目扶持力度，2021年安排学会能力提升专题沙龙13期，破解学会转型发展过程中的疑难点共性问题。

4.关于制度规定与执行有欠缺的问题。一是修订完善《宁波市科协党组工作规则》，进一步细化明确“三重一大”有关内容，对照上级规定要求修订《宁波市科协干部挂职锻炼实施办法》。二是严格执行党组会议关于征求党外干部和列席人员意见、会议表决、会议回避和末位表态等规定要求，规范会议程序。三是加强党务干部业务培训，4月23日、5月11日，先后组织全体党务干部开展业务知识培训，学习《机关基层党组织工作指南》《宁波市直单位机关纪委工作规范》《党组织选举工作手册》等业务指南，集中收看党建大学堂第一期《怎样做好选举工作》，组织党务干部比武测试题库学习。四是规范党组会议、月度会议和党组理论学习中心组学习记录，由专人按照反映会议原貌的原则做好记录，加强人员学习培训，提升业务能力。

5.关于网络安全防范工作有弱项的问题。一是委托第三方网络安全技术公司对科协网站实行24小时不间断扫描，发现漏洞立即解决；二是修订完善《宁波市科协网络安全管理办法》，对本级及事业单位以市科协名义开办的互联网站点进行统一管理，纳入整体管理目录，杜绝私开、乱开和开而不管的情况发生。

6.关于上轮巡视指出问题整改有漏点的问题。一是组织专门人员并委托第三方会计师事务所对“益智科普吧”经营账目进行重新梳理审计，对上轮巡察指出的问题和审计发现的问题将按有关规定处理，并对有关责任人员作出相应处理。同时，举一反三，加强内部监管，完善财务审核制度，杜绝类似情况发生。二是根据《宁波市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》有关规定，在查清“益智科普吧”经营和管理中存在的问题，以及市院士服务和咨询中心对“益智科普吧”投资10万元、债权25万元亏损具体原因后，向市财政局补报资产处置手续。

（二）落实全面从严治党战略部署情况

1.关于“两个责任”落实不够有力的问题。一是增强全面从严治党主体责任意识，制订《2021年党风廉政建设工作责任分工》，落实责任清单和责任追究，加强廉政风险教育，组织开展各部门、各岗位廉政风险排摸和机关作风效能督查；结合民主评议党员开展谈心谈话活动，分析掌握党员思想状况、廉政建设情况和意识形态状况；加强对党员干部8小时外动态关注，重大节假日前开展八项规定精神、疫情防控和出行安全等方面警示提醒；组织机关纪委委员认真学习《宁波市直单位机关纪委工作规范》，提升业务能力。二是认真履行派驻监督职责。从思想上更加重视对市科协的派驻监督，及时优化调整对市科协的监督力量，提高了监督的频次和深度，基本保证每个礼拜有1次以上的驻点监督，年度党风廉政工作会议、市委巡察反馈问题落实整改等重要会议、重大事项由组长亲自协调、亲自监督，班子碰头会、工作例会等一般会议、一般事项由副组长带队落实监督。进一步规范信访举报受理办理工作，指定专人负责人信访件办理工作，严格按照市纪委明确的标准和范围区分业务外、业务内，落实登记、拆阅、审批、办理、报结等相关程序。督促市科协党组结合市委巡察反馈问题整改，举一反三做好自查自纠，全面排查教育、制度、管理等方面存在的漏洞和不足，立足“查深、查细、查实”全员开展廉政风险排查，抓紧完善防控制度、落实防控措施，健全风险防控机制。督促市科协进一步加强对下属学（协）会的日常监管，一方面加强对学会部人员的教育和业务培训，提高对学（协）会的管理水平，另一方面加强对各学（协）会工作的督促检查，进一步调动和发挥学（协）会的作用。

2.关于项目管理不够规范的问题。一是修订《宁波市科协项目评审管理办法（试行）》，建立评审专家库，规范评审流程，邀请纪检相关部门监督评审；增加项目预审环节，先期开展项目规范性审查，并按项目所属部门划分细化评审。二是修订完善《宁波市科协合同管理办法》，进一步落实合同订立法务把关审核制度，加强项目合同及资金使用管理，对资金使用严格把关，对未完全履约的合同采取进一步履约措施。

3.关于经费使用及服务采购管理不够严格的问题。一是严格落实上级有关津补贴发放的规定要求，完成2016-2017年违规发放、超标准发放的节假日值班补贴清退工作，清退涉及38人，共计8960元，下步将坚决杜绝类似情况发生。二是针对经费列支附件不齐全的问题，已按要求补齐相关清单附件，下步将严格规范报销手续，做到票据齐全。三是修订《宁波市科协财务管理制度》，确保及时结算经费。四是修订《宁波市科协采购管理办法》，规范采购工作流程，按要求开展采购工作。

4.关于公务用车管理把关不够严的问题。一是修订完善《宁波市科协公务活动交通保障办法》，进一步落实公务用车专人登记制度，强化公务用车使用审批，严格按要求派遣使用公车。二是针对市科普发展中心干部未按程序报批即租车出行的问题，已完成违规租车费用清退工作，清退违规租车费用1600元，并对相关责任人员进行批评教育。制订《宁波市科协直属事业单位公务活动交通保障办法》，组织人员加强学习，严格落实制度执行。三是针对租车费用管控不力问题，经与租车公司协商，由租车公司退回多收费用665元，挽回经济损失。

5.关于下属学（协）会财务管理不够严格的问题。一是加强对下属学（协）会延伸监管，制定《宁波市科协主管学会财务管理办法》，要求学（协）会按规自查，市科协不定期组织抽查。二是针对市博联违规购买发放1.5万元通讯卡的问题，督促指导市博联完成问题调查，对已查清的违规发放的8000元通信卡已完成现金清退工作，其余部分因当事人已去世无法进一步查清。下一步我们将督促市博联举一反三进行检讨反思，杜绝以后类似问题发生。三是针对市博联课题经费报销不规范的问题，已责成当事人退回违规报销的课题经费共计8414.5元，并作出深刻检查。下步市科协将加强对课题调研经费报销的审核把关。

6.关于作风建设不够严实的问题。一是减少各类会议活动，内容相近、时间靠近、与会人员有重叠的会议合并召开，能通过电话、函件等形式安排工作的尽量便捷安排，切实给基层减负。持续深化“三服务”活动，结合党史学习教育深入开展“我为群众办实事”实践活动，打造党员进社区活动品牌。二是提升干部队伍履职尽责能力，组织开展“两优一先”评选推荐工作，推荐1名党员、1名党务干部、1个基层党组织参评市级“两优一先”评选，不断提振党员干部队伍精气神。开展“学党史、缅楷模、温誓词、悟初心”主题党日活动，组织党员干部深入学习党史、缅怀先进楷模、重温入党誓词、感悟红色初心；组织青年党员干部读书会和读书分享会，锻炼提升青年党员干部能力水平。三是抓好学会服务能力提升，完善“学会工作会议、学会培训班、学会能力提升沙龙”等服务载体建设，继续开展“双千”“企会协作”“金桥工程”项目资助，为学（协）会组织科技工作者服务经济社会发展搭建工作平台。加大对学会、企事业单位的走访调研力度，密切与学会及科技工作者的联络联系。上半年立项支持“双千”项目14个、“企会协作”10个，努力为广大科技工作者服务经济社会发展搭建更广阔平台。四是加强对主管学（协）会财务监管，要求学（协）会建立和完善财务管理制度，并定期向市科协报送财务报告；严格落实《宁波市科协项目评审管理办法（试行）》，对于市科协资助项目和拨付经费，明确使用要求并按规提供绩效和经费决算。

（三）落实新时代党的组织路线情况

1.关于党建工作还不够深入扎实的问题。一是加强党建引领，深入开展党史学习教育，按照《市科协党史学习教育实施方案》组织开展各项活动，邀请市级学会秘书长参加市科协党史教育、专题党课等党建活动。组织开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，市科协老年人智能手机操作技能普及培训、科普“五进”为民惠民行动入选市专题实践活动方案。加强党建带群建工作，部署成立“雁领”志愿服务中队。二是加强对基层党组织监督指导，下发《机关党委、机关支部党建工作任务清单》，对“三会一课”制度提出明确要求，每月工作例会听取基层党组织党建工作汇报。三是针对民主生活会剖析深度不够、辣味不足的问题，落实班子成员个人剖析材料提前由主要负责人把关签阅制度。5月13日召开巡察整改专题民主生活会，主要负责人带头深入开展批评与自我批评，各位分管领导自我批评落细落小、见人见事，相互批评开门见山、直奔主题。

2.关于干部队伍建设还有欠缺的问题。一是统筹谋划干部队伍建设。研究酝酿并计划近期启动新一轮机关和事业单位处级领导干部选拔任用工作，目前已完成方案制订，待报市委组织部和市委编办审核同意后即组织实施。二是强化提升科协干部队伍整体素质。充分利用党组理论中心组学习、周二夜学等平台，组织全体干部学党史、学时事、学理论、学科技，落实学习考勤，不断提高科协干部的政治思想水平和履职尽责能力；把参加学习培训情况、自身政治理论水平和业务素质高低作为干部考察的重要内容，把完成网上学习、脱产培训等情况作为年度考核评优的重要衡量因素，积极营造选贤任能、奖优罚劣的良好学习氛围。三是严格落实干部人事工作相关制度规定。重新梳理汇总干部选拔任用工作最新政策规定，加强政策规定学习研究；研究并完成违规借调人员的清退工作，对上级有关干部挂职工作的文件精神组织进一步学习研究，确保本级制度规定符合上级要求。

3.关于干部监督管理工作不够到位的问题。一是在组织个人有关事项集中填报时，进一步加强动员教育和对填报工作有关规定、“两项法规”的学习，落实提醒、督促和把关制度，2020、2021年度报告一致率均达到100%。建立奖罚机制，将个人事项报告情况纳入年度考核评优和提拔使用资格条件。二是进一步加强对出国（境）人员的行前教育，通过组织集中学习、发送微信提示等方式反复提醒督促，不断提高科协干部特别是离退休干部对证照管理规定严肃性的认识。加强对干部出国境情况的跟踪掌握，及时收回超审批时间和已回国（入境）人员的证照。对市科协保管的出国（境）证照定期开展对照清点，发现问题及时解决。

三、下步工作打算

一是持续抓好后续整改。对于已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，监督检查问责处理结果落实情况、相关制度修订和执行情况等，重点加强对两个责任、党风廉政建设、干部队伍建设、体制机制等方面整改落实情况的督查，确保整改要求落实到位。对整改中新发现的情况和问题，立行立改，合并整改，坚决防止反弹反复，持续巩固和深化整改工作成果。

二是持续推进全面从严治党。始终坚持党的领导，严守党的政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党“两个责任”，严格贯彻民主集中制，执行“三重一大”集体决策制度，强化党组决议的执行力度，切实把党的领导贯穿于科协工作的各个方面、各个环节。坚持党建工作与业务工作融合发展“一盘棋”，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。

三是不断强化党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设“两个责任”，党组书记坚决扛起第一责任人的职责，党组其他成员根据工作分工履行“一岗双责”，切实担负起分管领域的“主体责任”。全力支持纪检组开展工作，从严从实履行监督执纪问责职责，保持反腐倡廉的高压态势。以严肃纪律、强化问责为有力抓手，严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的行为，真正使纪律成为科协干部不可逾越的底线。

四是加强干部队伍建设。牢固树立人才是第一资源的工作理念，坚持从推动科协事业可持续发展的高度出发，进一步加强对选人用人工作的统筹谋划，定期开展干部队伍情况分析研判，并注重把在重大活动、重大专项任务中的实际表现作为干部选任的重要参考依据，切实把优秀干部选拔到重要领导岗位。按照党史教育要求，加强干部教育和监督，深入学习黄旭华等人的先进事迹，向先进看齐，树立忠诚、干净、担当的良好形象。深入开展文明机关建设，切实把干部职工的心凝聚起来，增进团结，促进工作。

五是着力构建长效机制。坚持把整改落实与制度建设紧密结合起来，对已经建立的制度，在制度有效管用、提高制度执行力上下功夫，对制度尚不完善的，以问题为导向完善制度建设，建立健全一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

宁波市科学技术协会党组

2021年7月9日